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关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见


《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指点意见》公通字〔2012〕28 号 各省、自治区、直辖市公安厅、局,社会管理综合管理委 员会办公室,民政厅、局,工商行政管理局,安全消费监视管 理局, 新疆消费建造兵团公安局、 社会管理综合管理委员会办 公室、民政局、工商行政管理局、安全消费监视管理局: 为仔细贯彻落实《国务院关于增加和改善消防任务的意见》 (国发[2011]46 号),树立健全街道、乡镇消防安全组织, 落实基层消防任务责任, 夯实城乡火灾防控基础, 预防和增加 火灾事故, 现就在街道、 乡镇周全推行消防安全网格化管理提 出以下指点意见: 一、消防安全网格划分和任务目的 充分依赖基层政府和社会组织,整合社会管理资源,坚持 专群结合、群防群治,依照属地管理准绳,在都市街道办事处 以社区为单元, 在乡镇人民政府以村屯为单元, 划分若干消防 安全管理网格,对网格内的单位、场所、居(村)民楼院、村 组实施静态管理,构建“全掩盖、无盲区”的消防管理网络。

各地要结合实践,逐年明晓消防安全网格化管理的目的任 务,采取各种推进措施,力争到 2015 年,全国全部街道、乡 镇差不多树立责任明晰、 机制健全、 运转高效的消防安全网格化 管理组织和任务机制, 城乡消防安全条件清楚改善, 防控火灾 才干显着提高。

二、消防安全网格化管理责任 (一)街道办事处、乡镇人民政府责任。

街道办事处、乡 镇人民政府要紧担负人是消防安全网格化管理的第一责任人, 分管担负人为要紧责任人。

要成立由街道办事处、 乡镇人民政 府要紧引导担负,综治办、安监办、公安派出所、民政所、工 商所等部门担负人参加的街道办事处、 乡镇人民政府消防安全 委员会,活期召开联席会议,追求处置消防任务突出成绩。

要 依托综治办等部门设立消防办公室,明晓消防专(兼)职管理 人员,担负日常消防管理任务;鼓励有条件的街道、乡镇成立 消防任务专门机构。

(二)居民委员会、村民委员会责任。

居民委员会、村民 委员会主任是网格中消防任务的第一责任人, 对本网格消防安 全管理周全担负;社区、村“两委”委员应确定 1 至 2 名消防 专兼职管理人员, 详细担负本级消防安全网格化管理日常任务, 组织树立防火安全契约, 展开常常性防火检验、 消防宣传教育 和组织扑救初起火灾。

(三)居民楼院、村组责任。

居民楼院(小区)、村组要 树立由楼院长、村组担负人牵头的群众性消防安全自愿组织, 在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员, 实行 “多户联防、 区域联防”,展开消防安全自我检验、自我宣传、自我管理等 群防群治任务。

(四) 社会单位、 场所责任。

网格中的机关、 集团、 企业、 事业单位要周全落实消防安全主体责任, 展开消防安全 “四个 才干” (检验去除火灾隐患才干、扑救初起火灾才干、组织人 员疏散逃生才干和消防宣传教育才干) 建造达标创立运动; 沿 街门店、 家庭式作坊等小场所、 小单位要结合实践展开防火检 查巡查和消防教育培训任务,确保职员抵达“一懂三会” (懂 本单位火灾风险性,会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生 自救)的要求。

(五)基层有关监管部门责任。

街道办事处、乡镇人民政 府综治办要组织治安巡防队员、 基层治保员等综治力气, 积极 展开防火检验巡查和消防宣传;民政所要将居(村)民委员会 建造、社区建造和减灾、救灾等任务与消防任务无机结合,督 促基层政权组织做好消防管理任务; 工商所要结合工商行政管 理职能, 协助配合公安消防部门和公安派出所, 增加对本辖区 内消费运营单位消防安全状况的监视检验; 安监办要结合工矿 商贸企业安全消费监视检验, 发现火灾隐患, 能当场整改的要 催促整改, 不能当场整改的要准时通报公安派出所或公安消防 部门; 公安派出所要依法展开日常消防监视检验和消防宣传教 育;公安消防部门要树立健全分包联络机制,指点街道、乡镇 和社区、村屯落实消防安全网格化管理任务。

三、消防安全网格化管理要紧任务

(一)展开常态化消防安全检验。

街道办事处、乡镇人民 政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政所、工 商所等部门,展开针对性的消防安全检验,火灾多发季节、重 小节假日时期和农业收获季节要增加防火检验;居民委员会、 村民委员会要每月对居民楼院(小区)、村组和沿街门店、家 庭式作坊等小单位、小场所展开排查;居民楼院(小区)、村 组要每周停止防火检验;巡防队员、物业管理人员、保安、社 会单位管理人员要结合岗位职责, 展开日常防火检验巡查。

对 检验发现的火灾隐患, 要做好注销并准时催促整改, 对难以整 改的,准时移交公安派出所或公安消防部门依法处置。

(二)展开常常性消防宣传教育。

街道、乡镇要在火灾多 发季节、农业收获季节、严重节假日和民俗运动时期,展开有 针对性的消防宣传教育,普遍普及防火灭火和逃生自救知识。

要深化消防宣传“五进”运动,在社区、村屯、居民楼院、单 位、场所设置消防宣传橱窗(标牌),展开常常性的消防安全 提示。

有条件的社区、 村屯要依托社区效劳中心、 乡村文明室, 建造消防教育体验运动室, 活期组织居民群众参加消防教育和 灭火逃生体验。

(三)基层力气展开防火灭火任务。

要充分发扬基层治安 防备力气在消防安全网格化管理中的作用, 推行巡防消防一体 化和“保消合一”形式,增加治安巡防队员、保安人员的消防 业务培训,装备必要的消防装备器材,提高防火检验、消防宣

传和组织扑救初起火灾的才干。

治安巡防队员在展开日常巡查 时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育任务职能, 保安队员要结合从事门卫、巡查、守卫等任务,对社区和单位 展开防火巡查。

要大肆培育群众性消防自愿组织, 鼓励社会单 位和团体积极投身消防公益事业, 大肆倡议自愿消防效劳, 引 导自愿者参加消防宣传培训、查改周围火灾隐患等运动。

(四)消防安全重点单位实行“户籍化”管理。

公安消防 部门要依照分级管理的准绳, 对网格内的消防安全重点单位加 强监管,树立消防安全“户籍化”管理档案,催促单位落实消 防安全责任人管理人、 修建消防设备维护保养和消防安全 “四 个才干”建造自我评价报告备案制度,增加监视检验,实施动 态管理。

对易发作群死群伤火灾的人员密集场所、 易燃易爆单 位和高层、 地下公共修建等火灾高危单位, 公安消防部门要督 促单位落实愈加严厉的人防、物防、技防措施,活期由具有资 质的机构展开消防安全评价, 采取针对性防备措施, 确保消防 安全。

四、确保消防安全网格化管理赢得实效 (一)强化组织引导。

各地要推进党委、政府将消防安全 网格化管理摆上严重议事日程, 作为往后和今后一个时期增加 火灾防控的严重担务, 结合实践制定详细实施方案, 明晓目的, 细化责任,全力抓好落实。

要积极培育竖立任务典型,准时总

结推行经验做法。

要拓宽经费保证渠道,加大经费投入力度, 推进县级政府将乡镇、街道消防经费归入财政预算予以保证。

(二)构成任务合力。

各级公安、综治、民政、工商、安 全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务任务同部署、 同检验、同考核、同奖惩,树立完善联席会议、信息互通、联 合执法等任务机制,齐抓共管,构成任务合力。

公安机关要科 学制定消防安全网格化管理实施方案, 树立完善任务机制, 定 期分析研判任务情势, 积极推进各级政府、 有关部门落实消防 任务职责,指点街道、乡镇推进消防安全网格化管理;要活期 对街道乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、 公安派出所及警 务室民警、社区(村)“两委”成员停止培训,提高消防管理 才干;要将街道、乡镇政府专职消防队、自愿消防队、治安巡 防队、 保安等基层力气归入灭火救援指挥系统, 指点展开专业 训练,活期组织综合演练,提高快速反响、协同作战才干。

综 治部门要将消防安全网格化管理归入社会管理综合管理、 安全 建造严重内容。

民政部门要将消防安全网格化管理归入城乡社 区建造规划和考核评价系统。

工商部门要严把注销准入关, 对 《消防法》 等法律法规规章需经公安消防部门出具消防安全意 见的, 务必凭消防部门出具的赞同意见, 方可处置企业和集体 工商户注销。

安全监管部门要将消防任务归入安全消费监管范 畴,作为安全创立考核评定的严重要素。

(三)严厉督导奖惩。

各地要提请党委、政府将消防安全 网格化管理归入社会管理综合管理检验考评、 政府年度目的责 任考评和政务督察内容,每年组织检验考评,推进任务落实。

中心综治办、公安部、民政部、国度工商总局、国度安全监管 总局将适时组织考核验收,对任务成效显着的予以惩处奖赏, 对任务展开不力的予以通报批判。

中心综治办 公安部 民政部 国度工商总局 国度安全监管总局 二〇一二年五月二十一日

 
 

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